政策速递 | 离境退税"大礼包"来了!四川如何抢抓机遇?
2026-05-19 10:03:48

一、政策来了:六部门联合送出"八重大礼"

2026年5月12日,商务部、财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、国家移民局六部门联合发文,推出优化离境退税八大措施。这份"大礼包"里有什么?划重点:

效率更高了——7月1日起,1万元以下小额退税改抽检,不用排队等验核;全流程无纸化,手机就能办。

空间更大了——"即买即退"异地互认,北京买、成都退,统统没问题;离境期限统一延长到28天,慢慢逛、放心买。

网点更密了——重点商圈、景区、口岸,退税商店基本全覆盖,走到哪儿买到哪儿。

品牌更响了——打造"购在中国"IP,进博会、广交会、消博会设退税专区,向世界发出邀请。

二、四川机遇:从"熊猫故乡"到"购物天堂"

四川是入境旅游大省,2025年接待入境游客突破800万人次,成都天府国际机场国际航线覆盖五大洲。新政策落地,四川面临哪些机遇?

春熙路太古里:退税商店"加密"空间广阔

成都春熙路—太古里商圈是境外旅客来川必打卡地,2025年境外游客消费占比超过15%。但截至目前,商圈内退税商店密度与东京银座、首尔明洞相比仍有差距。新政策鼓励重点商圈"基本全覆盖",意味着未来从IFS到远洋太古里,从王府井到晶融汇,"Tax Free"标识有望更加密集。若省商务厅牵头建立"退税商店备案绿色通道",让符合条件的商户高效备案,境外旅客的"购物冲动"将更易转化为"消费实绩"。

九寨沟—黄龙:景区退税尚待"破零"

当前四川5A级景区中,九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛等世界级景区周边退税商店几乎空白。境外旅客看完熊猫、赏完九寨,想买件蜀绣、带盒川茶,往往找不到退税点。新政策明确支持"景区"实现退税商店全覆盖,文旅部门与商务部门或可协同,在九寨沟沟口、黄龙景区入口、乐山大佛游客中心等节点布局退税商店,销售蜀锦、蜀绣、竹编、川酒、川茶等"川字号"特产。让境外旅客"把四川带回家",既能拉动消费,也是文化输出的重要载体。

天府机场:小额抽检+无纸化,通关"秒退"可期

成都天府国际机场2025年国际旅客吞吐量已突破600万人次,是西部最大的国际航空枢纽。7月1日起小额抽检和无纸化办理同步实施,绝大多数旅客无需在退税窗口长时间排队。天府机场联合海关、税务部门提前升级退税系统,增设"无纸化退税快速通道",四川的"第一印象"和"最后记忆"将更添效率感。

"即买即退"异地互认:成渝联动新纽带

新政策推动"即买即退"异地互认,为成渝地区双城经济圈建设注入新内涵。设想一下:境外旅客在重庆解放碑办理"即买即退"购买火锅底料,一周后从成都天府机场离境,照样能办结退税手续。28天的离境期限,足够他深度游遍成渝两地。川渝两地商务、税务部门若建立退税数据共享机制,"巴蜀文旅走廊"有望进一步成为"巴蜀消费走廊"。

三、国际镜鉴:离境退税的全球实践

离境退税并非中国独创,全球主要旅游目的地均有成熟实践,四川可从中汲取经验。

日本:精细化服务的标杆

日本实行"一般物品"与"消耗品"分类退税,一般物品满5000日元(约250元人民币)即可退税,消耗品需满5000日元且当日同店购买。日本的优势在于服务细节:退税柜台多语种服务、购物袋密封规范、海关验核高效。中国此次将小额退税改抽检,在效率上已超越日本逐单验核模式,但在服务温度、多语种覆盖上仍有提升空间。

韩国:免税购物的"国家名片"

韩国离境退税与免税购物双轨并行,免税店实行"购买—提货分离"模式,旅客离境时在机场直接提货。2024年韩国免税销售额超180亿美元,其中外籍旅客贡献近七成。韩国的成功在于"国家营销"——将免税购物与韩流文化深度绑定,形成"追星—购物—退税"的消费闭环。中国此次提出"购在中国"品牌,正是对标韩国经验的战略升级,但如何将退税服务与汉服、国潮、非遗体验等文化元素融合,打造不可替代的"中国消费叙事",仍需持续探索。

欧盟:电子化领先的先行者

欧盟自2021年起推行电子退税单系统,旅客购物时商家直接上传电子数据,离境时海关扫码即完成验核,退税款最快当日到账。中国此次推行的无纸化办理,在电子化程度上已与欧盟接轨,但下一步或可探索"即时到账"模式,让境外旅客在海关验核后数小时内收到退税款,进一步压缩资金占用时间,提升消费体验。

四、四川实践:政策红利如何转化为发展实效

好政策要落地,关键在实践。四川可从哪些维度发力?

一是"织网"。以成都为核心,在春熙路、交子公园、天府机场、双流机场布局退税商店核心区;向九寨沟、峨眉山、乐山大佛、都江堰等景区延伸,构建"一核多点"退税网络。

二是"提速"7月1日前完成天府机场、双流机场退税系统无纸化升级,试点"扫码退税""刷脸退税",力争通关时间大幅压缩。

三是"铸牌"。依托"天府之国"文旅IP,打造"熊猫购物季""川味全球购"等主题活动,在境外社交媒体投放"购在四川"宣传片,让四川成为"购在中国"的西部样板。

四是"协同"。建立商务、财政、文旅、海关、税务、边检六部门联席会议机制,定期调度政策落实情况;与重庆建立川渝退税数据互通平台,让异地互认从"能办"到"好办"。

五、结语

离境退税看似是"退"——退的是税款,实则是在"进"——进的是消费、是客流、是口碑。当境外旅客在四川的街头巷尾、景区机场都能享受到便捷退税,当"购在四川"成为"购在中国"的闪亮名片,收获的不仅是税收账面上的"减法",更是国际消费市场上的"乘法"。

政策已出,东风已至。四川,准备好了吗?


政策来源:商务部等6部门《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》(商消费发〔2026〕74号)

作者:张绍伟




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