“十五五”碳达峰行动方案对四川省物流货运行业的影响与应对策略
2026-07-14 10:00:20

十五五”碳达峰行动方案

对四川省物流货运行业

的影响与应对策略



一、引言

“十五五”时期是实现碳达峰目标的关键期、攻坚期。2026年7月5日,国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》(国发〔2026〕22号),从能源结构调整、产业绿色转型、重点领域低碳化等5个方面部署了22项任务。该方案是对2026年3月“十五五”规划《纲要》中“积极稳妥推进和实现碳达峰”独立章节的进一步细化落实,标志着碳达峰工作进入可量化、可考核的硬约束阶段。

物流货运行业是交通运输领域碳排放的主要来源,公路货运碳排放占交通领域六成以上。四川省地处西部内陆,经济内循环特征明显,公路运输占比达93%,且燃油重卡占90%以上。《行动方案》的出台,对四川货运行业既是严峻挑战,也是倒逼转型升级的重要机遇。深入分析政策影响并制定科学应对策略,对于四川如期实现碳达峰目标、推动物流行业高质量发展具有重要的现实意义。

二、《行动方案》涉物流货运核心政策解读

(一)运力能源结构转型

《行动方案》提出,积极推动工地、矿山、港口、机场、物流园区等作业车辆和非道路移动机械新能源化,淘汰老旧交通工具。特别强调“支持新能源重卡规模化应用,完善充换电、绿色氢氨醇加注等补能设施”,并将“聚焦货运量大的国家高速公路和普通国道建设零碳公路运输通道”列为重大工程。目标层面,到2030年新能源汽车保有量占比力争达到30%,新能源营运交通工具保有量占比达到25%。

(二)运输结构调整

《行动方案》明确要求“加快调整优化交通运输结构,持续提高大宗货物铁路、水路运输比重和新能源汽车运输比重”。重点行业清洁运输比例达到75%,大气污染防治重点区域达到85%。“十五五”期间规划建设10000公里以上零碳运输走廊。

(三)基础设施绿色化

在零碳园区建设方面,《行动方案》提出“十五五”期间建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂。鼓励零碳园区存量负荷开展绿电直连,引导新建项目优先向零碳园区集聚,形成“以绿制绿”产业集群。在补能设施方面,要求完善充换电、绿色氢氨醇加注等网络。

(四)水运低碳化

《行动方案》提出发展电动、液化天然气、生物柴油、绿色甲醇等动力船舶。这一部署对拥有长江黄金水道和岷江、金沙江等内河航运资源的四川具有重要指导意义。

三、对四川省物流货运行业的影响分析

(一)结构性压力:公路运输占比过高

四川公路运输占比达93%,远高于全国平均水平。公路货运的主要载体是重卡车辆,而四川重卡车辆中燃油重卡占90%以上。这种高度依赖公路、高度依赖燃油的“双高”结构,使四川货运行业在碳达峰约束下面临的转型压力远大于铁路、水运占比较高的省份。

从政策目标倒推,重点行业清洁运输比例须达到75%。对于四川大量依赖公路运输的产业园区和物流枢纽而言,这一目标的实现难度不容低估。

(二)成本压力:新能源重卡推广的经济约束

新能源重卡购置成本显著高于传统柴油车,对中小物流企业和个体运输户构成较大资金压力。四川营运货车规模约44万辆,其中电动货车占比仅约7.8%。要在较短时间内实现大规模新能源替代,不仅需要车辆购置投入,还涉及配套的补能设施建设、维修保养体系重构、驾驶员培训等系统性成本。

(三)机遇一:新能源重卡普及提速

尽管挑战重重,四川新能源重卡已呈现加速普及态势。2026年前5月,全省新增道路运输营运重型货车11055辆,其中新能源重型货车3045辆,占比达27.5%,较2025年同期呈现较快增长态势。补能网络同步加速织密,截至2026年4月底,四川建成集中式充换电站14690座、充电桩103.51万台,同比增幅超60%。《四川省电动汽车充电设施服务能力倍增行动方案》进一步提出,到2027年底在全省范围内建成205万个充电设施。车辆与充电设施的协同发展,为新能源重卡规模化应用创造了有利条件。

(四)机遇二:先行试点基础扎实

四川在绿色物流领域已有多个国家级和省级试点示范项目落地,形成了“多点开花”的格局:

  • 德阳市零碳道路运输线路试点项目入选交通运输部首批公路水路典型运输和设施零碳试点项目名单;

  • 宜宾市获批全国新能源汽车换电模式应用试点城市,是四川省唯一入围的试点城市;

  • 内江市建成西部首条氢燃料电池重卡示范线;

  • 成都市和泸州市成功创建全国绿色货运配送示范城市;

  • 宜宾高新技术产业园区等4家园区入选四川省首批零碳工业园区试点。

这些先行实践为四川在全省范围内推广绿色物流积累了宝贵经验。

(五)机遇三:清洁能源资源优势独特

四川作为“西南水风光一体化”清洁能源基地的重要组成部分,拥有丰富的水电、光伏等可再生能源资源。宜宾高新区已建成全省首例智能绿色微电网,聚合周边径流式水电、光伏等绿色电能,每年可直供绿电10亿度,且绿电属性已通过权威认证,满足欧盟绿电标准。这一资源优势为物流行业实现绿电直供、降低用电成本提供了独特条件。

四、四川省物流货运行业应对策略

(一)运力端:分场景推进新能源化替代

短途倒运与封闭场景率先突破。针对港口、园区、矿山等封闭或半封闭场景,作业路线固定、里程较短、补能便利,应率先实现电动化替代。德阳零碳运输线路采用新能源货车对当地砂石进行定线运输的经验值得推广。

干线运输分批次推进。针对中长途干线运输,可结合车辆更新周期,分批次推进新能源重卡替换,积极争取国家和省级层面的购车补贴、运营补贴和金融支持。全国新能源重卡市场渗透率已从2021年的0.9%跃升至2025年的28.9%,2026年有望达35%。四川应抓住这一产业替代拐点的窗口期。

内河航运探索绿色动力。四川拥有金沙江、岷江、长江等内河航运资源,应积极探索LNG、甲醇动力船舶应用,推动内河船舶清洁能源替代。

(二)结构端:大力发展多式联运

四川降低物流成本和交通行业碳排放的关键在于通过发展多式联运来调整运输结构。具体路径包括:

培育多式联运精品线。2026年,四川在现有15条精品线基础上再新增5条以上,深度推广“一单制”“一箱制”。首批15条省级多式联运精品线路已覆盖成都、宜宾、泸州、乐山等10个市(州),涵盖公水联运、铁海联运、公铁联运等多种模式。

做强“长江班列” 。依托长江黄金水道,做强“长江班列”品牌,推动大宗货物“公转水”“公转铁”。

推进“散改集” 。以集装箱运输替代敞车运输,提高运输效率,降低单位货物碳排放。2026年四川力争实现港口集装箱铁水联运量增长15%、大宗货物中长途运输货运量增长10%。

(三)基础设施端:协同布局补能网络

优先布局干线补能设施。在主要货运通道沿线有序提升直流快充设备布局密度,适当建设大功率充电设施,有条件的可建设重卡专用大功率充电设施。

配合省级倍增行动。配合《四川省电动汽车充电设施服务能力倍增行动方案》的实施,到2027年底建成205万个充电设施。

开展示范运营。在固定干线、封闭园区开展纯电/氢能重卡示范运营,积累运营数据和经验。宜宾已建成重卡换电站超27座,推广应用换电重卡超2000辆。宁德时代骐骥换电在宜宾启动川渝干线换电网络首批16座换电站,标志着西南地区首条贯通主要物流干线的重卡换电网络正式启动建设。

(四)管理端:建立绿色绩效体系

纳入绿色评估指标。在物流服务商评估中纳入碳排放强度、电动化率、清洁运输比例等绿色指标,引导货主企业优先选择绿色物流服务商。

探索长期合同分摊成本。通过签订长期绿色物流合同,帮助物流企业分摊新能源车辆初期投资成本,实现“以量换价、以长约换绿”。

建立数据平台。四川省已于2025年开展道路货运领域能源消费和碳排放强度摸底排查工作。应在此基础上建立常态化的碳排放数据监测与报告平台,为精准施策提供数据支撑。

(五)战略端:把握政策窗口

积极参与零碳运输走廊建设。《行动方案》将零碳运输走廊建设列为重大工程。四川应积极争取将省内主要货运通道纳入国家零碳运输走廊规划布局。

推动“园区+运输”联动降碳。四川已有4家园区入选省级零碳工业园区试点。《行动方案》提出建设100个国家级零碳园区。应推动零碳园区与绿色物流联动发展,实现“以绿制绿”的产业集群效应。

探索绿电直供模式。借助四川清洁能源资源优势,探索物流园区和货运企业的绿电直连模式。宜宾高新区智慧物流园已通过绿电组网实现了仓储、运输环节的低碳化。这一模式有望在全省推广。

五、结论

《“十五五”碳达峰行动方案》的出台,将交通运输低碳转型推向了前所未有的战略高度。对四川省物流货运行业而言,公路运输占比93%的结构性特征决定了转型的紧迫性和艰巨性。然而,四川在新能源重卡推广(前5月新增占比27.5%)、多式联运精品线培育(首批15条)、零碳园区试点(4家省级试点)等方面已积累的良好基础,以及得天独厚的清洁能源资源优势,为绿色转型提供了有力支撑。

未来五年,四川货运行业应从运力能源替代、运输结构调整、基础设施布局、管理机制创新和战略机遇把握五个维度协同发力,将碳达峰压力转化为转型升级动力,在服务国家“双碳”战略的同时,实现物流行业的高质量发展。正如《行动方案》所指出的,要“将绿色低碳导向融入国民经济循环各领域各环节,加快形成绿色生产生活方式,培育更多绿色经济增长点”。四川物流货运行业的绿色转型,既是责任担当,也是发展机遇。


来源:本站

作者:张绍伟



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